La incertidumbre estructural en la evaluación científica del Plan Estratégico de la Política Agrícola Común en España

Resumen

El período 2023–2027 de la Política Agraria Común (PAC) introduce la obligación de que cada Estado Miembro implemente un Plan Estratégico con objetivos ambientales y sociales explícitos, cuya eficacia debe evaluarse mediante sistemas de seguimiento sólidos, comparables y científicamente fundamentados. En España, esta exigencia dio lugar en 2022 a la firma de un convenio entre el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación (MAPA) y el Consejo Superior de Investigaciones Científicas (CSIC) para desarrollar indicadores, protocolos de muestreo y marcos analíticos orientados a la evaluación del Plan Estratégico de la PAC (PEPAC). La finalización del convenio en septiembre de 2025, sin un marco definido de continuidad, compromete la estabilidad del sistema de evaluación del PEPAC. Esta interrupción dificulta la construcción de series temporales consistentes y la realización de evaluaciones independientes y comparables a largo plazo sobre cuáles son realmente los efectos de las medidas agroambientales de la PAC sobre la biodiversidad de los agroecosistemas. En esta nota sostenemos que la evaluación científica de políticas agroambientales no puede depender de instrumentos institucionales transitorios, y analizamos los riesgos que la discontinuidad estructural implica para la credibilidad, la transparencia y la capacidad adaptativa del PEPAC en España.